M.D. Fink
Summary – The Right of Visit for Warships: Some Challenges in Applying the Law of Maritime Interdiction on the High Seas
The maritime community is facing security threats that have brought
the focus of naval operations on the high seas to law enforcement-type
operations. The use of naval forces to counter these threats not only
reopens the debate on the paradigm of freedom of the seas versus
security, but on a more operational level focuses on the right of visit for
warships as a centre-piece issue. While the different rights of visit for
warships on the high seas are seen to be the primary tool to effectively
counter these threats, the law of maritime interdiction still lacks a single
unified framework that underlines a more comprehensive view of the
rights of visit, connects to other areas of law that are intertwined with the
right of visit and takes an interagency approach between all the actors
involved. This article focuses on three challenges that stem from this
broad view of the law of maritime interdiction which naval forces face
in the application of the law of maritime interdiction. These challenges
are: The lack of comprehensive legal frameworks, overlapping of other
areas of law with the right of visit, and the influence of policy factors
on the boarding authorities for warships. As a last, this article briefly
touches upon the different views of master and flag state consent.
Résumé – Le droit de visite pour les navires de guerre: les défis que représente l’application du droit d’interdiction maritime en
haute mer
Les problèmes de sécurité auxquels la communauté maritime est
actuellement confrontée ont attiré l’attention sur des opérations navales
en haute mer de type opération de police (law enforcement operations).
L’utilisation de forces navales pour contrecarrer ces menaces sécuritaires
rouvre non seulement le débat sur le paradigme de la liberté des mers par
opposition à la sécurité maritime, mais, à un niveau plus opérationnel,
place aussi le recours au droit de visite exercé par les navires de
guerre au coeur du débat. Aujourd’hui les différents droits de visite
en haute mer sont considérés comme une méthode de base pour réagir
de manière efficace contre les menaces maritimes. Cependant, le droit
maritime ne contient toujours pas de cadre général unifié qui régisse
systématiquement les différents droits de visite, tienne compte des
autres domaines juridiques qui recouvrent aussi ce droit de visite, et
propose une approche inter-agences entre tous les acteurs impliqués.
Cet article analyse trois défis que sont amenés à relever des navires de
guerre au cours des opérations d’interdiction maritime qu’ils exécutent.
Ces défis sont: l’absence d’un cadre juridique global, le chevauchement
d’autres cadres juridiques avec le droit de visite et l’influence de
facteurs politiques sur les droits de visite des navires de guerre. Enfin,
l’article commente brièvement les différentes orientations vis-à-vis du
consentement du capitaine ou de l’Etat du pavillon.
Samenvatting – Het recht van visitatie voor oorlogsschepen: enkele uitdagingen bij het toepassen van het recht van maritieme interdictie op volle zee
De veiligheidsdreigingen waar de maritieme gemeenschap tegenwoordig
mee wordt geconfronteerd heeft de aandacht gevestigd op maritieme
operaties op volle zee die steeds vaker het karakter dragen van het
uitvoeren van politietaken. De inzet van marines om deze dreigingen
aan te gaan heropent niet alleen het debat over het paradigma tussen
de vrijheid van de zee en maritieme veiligheid, maar op vestigt een
meer operationeel niveau de aandacht op het gebuik van het recht van
visitatie als een centraal thema voor oorlogsschepen. Terwijl de verschillende
visitatierechten op volle zee als de primaire alsook effectieve
methode worden gezien om tegen de huidige maritieme dreigingen op
te treden, ontbeert het recht van maritieme interdictie nog steeds een
alomvattend raamwerk, waarin de verschillende rechten van visitatie
als geheel centraal staan, waarbij rekening wordt gehouden met andere
juridische leerstukken die met het recht van visitatie overlappen en
waarbij tevens een interagency benadering wordt genomen die elke
van belang zijnde actor voor het recht van maritieme interdictie in het
proces betrekt. Dit artikel brengt drie onderwerpen onder de aandacht
waarmee oorlogsschepen kunnen worden geconfronteerd tijdens de
uitvoering van maritieme interdictie operaties. Deze onderwerpen zijn:
Het gebrek aan een volledig juridisch raamwerk, het overlappen van
andere juridische raamwerken met het recht van visitatie en de invoed
van politieke factoren op de visitatie-rechten van oorlogschepen. Tot
slot gaat dit artikel kort in op de verschillende perspectieven ten aanzien
van master’s consent en flag state consent.
Zusammenfassung – Das Recht der Kriegsschiffe zum Betreten: Zu den Herausforderungen der Anwendung des Rechts der maritimen Interdiktion auf Hoher See
Die maritime Gemeinschaft sieht sich Sicherheitsgefahren ausgesetzt,
in deren Folge sich der Fokus maritimer Operationen auf Hoher See
auf den Typus der Rechtsdurchsetzung verschob. Der Einsatz der
Seestreitkräfte zur Bekämpfung dieser Gefahren belebt nicht nur die
Debatte über das Paradigma zwischen der Freiheit der Hohen See
und der Sicherheit wieder. sondern fokussiert als zentrales Thema auf
operativer Ebene das Recht der Kriegsschiffe zum Betreten. Auch
wenn die unterschiedlichen Aspekte des Rechts zum Betreten als
primäre Maßnahmen für die effektive Bekämpfung dieser Gefahren
auf Hoher See durch Kriegsschiffe angesehen werden, bietet das
Recht der maritimen Interdiktion immer noch kein umfassendes
Rahmenwerk, welches eine erschöpfende Darstellung aller Aspekte des
Rechts zum Betreten beinhaltet, Bezüge zu anderen Rechtsbereichen,
die mit dem Recht zum Betreten untrennbar verbunden sind, herstellt
und eine ressortübergreifende Herangehensweise in Bezug auf alle
involvierten Akteure zeigt. Der vorliegende Artikel fokussiert drei
Herausforderungen, die sich aus ebendiesem extensiven Verständnis des
Rechts der maritimen Interdiktion ergeben und mit denen Seestreitkräfte
in der Anwendung dieses Rechts konfrontiert werden. Diese
Herausforderungen sind: das Fehlen eines umfassenden rechtlichen
Rahmenwerkes, das Überlappen des Rechts zum Betreten und anderer
Rechtsbereiche sowie der Einfluss politischer Faktoren auf die für das
Anhalten durch Kriegsschiffe zuständigen Stellen. Abschließend geht
der Artikel kurz auf die unterschiedlichen Auffassungen in Bezug auf
die Zustimmung des Kapitäns und des Flaggenstates ein.
Riassunto – Il diritto di visita di navi da guerra: alcune sfide nell’applicazione del diritto di intercettazione navale sull’alto mare
La comunità navale si sta confrontando con minacce alla sicurezza che
hanno spostato l’attenzione delle operazioni navali sull’alto mare ad
operazioni di tipo “law enforcement”. L’utilizzo delle forze navali per
contrastare queste minacce non solo riapre il dibattito sul paradigma della
libertà dei mari in rapporto alla sicurezza, ma ad un livello operativo
più elevato si concentra sul diritto di visita delle navi da guerra come
aspetto centrale della questione. Mentre i diversi diritti di visita di navi
da guerra sull’alto mare sono visti come strumento primario per reagire
in maniera efficace queste minacce, il diritto di interdizione marittima si
presenta ancora carente di un quadro singolo e unificato che sottolinei
una visione più unitaria dei diritti di visita, colleghi le varie aree del
diritto che si intersecano con il diritto di visita e accolga un approccio
cooperativo delle agenzie tra i vari attori coinvolti. Queste sfide sono: la
mancanza di un quadro legale unitario, la sovrapposizione di altre aree
di diritto con il diritto di visita, e l’influenza di fattori legati alle regole
guida sulle autorità competenti all’abbordaggio di navi da guerra. Da
ultimo, questo articolo commenta brevemente sui diversi orientamenti
riguardo al consenso del comandante e dello stato di bandiera.
Resumen – el derecho de visita de los buques de guerra: los desafíos para aplicar el derecho de interdicción marítima en alta mar
Actualmente la comunidad marítima se enfrenta a problemas de seguridad
que han focalizado la atención en las operaciones marítimas en
alta mar de tipo operación de mantenimiento de la ley (law enforcement
operations). La utilización de fuerzas navales en misiones de seguridad
marítima no sólo reabre el debate sobre el paradigma de la libertad en
alta mar versus el paragigma de la seguridad marítima, sino que, a un
nivel más operacional, pone también en el centro del debate el uso
del derecho de visita por los buques de guerra. Hoy mientras se consideran
los diferentes derechos de visita como el primer método para
reaccionar eficazmente contra estas amenazas marítimas, el derecho
marítimo sigue careciendo de un marco jurídico único y global que
rige los derechos de visita, tomando en cuenta los otros sectores del
derecho relacionados con el derecho de visita, y que propone también
un enfoque inter-agencias entre todos los actores involucrados. Este
artículo analiza los tres desafíos que deben afrontar los buques de guerra
al ejecutar las operaciones de interdicción marítima: la carencia de un
marco jurídico global, la superposición de otros marcos jurídicos con
el derecho de visita y la influencia de factores políticos en las autoridades
competentes para ejercer el derecho de visita. El autor concluye
comentando brevemente las diferentes visiones del consentimiento del
capitán o del Estado del pabellón.
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